Standpunt inzake de BMF-brief van 15 oktober 2026 over verplichte e-facturatie
Standpunt van de gebruikersvereniging eurofactura – Vereniging ter bevordering van e-facturatie in Europa e.V.
| Onderwerp | BMF-brief van 15 oktober 2026 – aanvullende regels voor de invoering van de verplichte elektronische factuur bij transacties tussen binnenlandse ondernemers |
|---|---|
| Referentie | Duits Bondsministerie van Financiën, afdeling III C 5, GZ III C 5 – S 7287-a/00019/021/017, DOK COO.7005.100.3.15923106 |
| Datum | Bielefeld, 16 oktober 2026 |
Geadresseerde: Duits Bondsministerie van Financiën, subafdeling III C, afdeling III C 5, 11016 Berlin.
1. Algemeen standpunt
eurofactura e.V. verwelkomt de verduidelijkingen en versoepelingen in de brief – in het bijzonder met betrekking tot kortingsafspraken, de overgangsoplossingen voor eindfacturen en brutoprijsfacturen en de toelichting op de btw-gevolgen van fouten in de bedrijfsregels.
Als vereniging van gebruikers en experts zonder winstoogmerk zet eurofactura zich in voor open, interoperabele en praktijkgerichte e-facturatieprocessen – over de grenzen van sectoren en leveranciers heen. Wij vertegenwoordigen factuurverzenders en -ontvangers in gelijke mate, over het volledige factuurproces. Ons doel: beide partijen moeten het volledige potentieel van de e-factuur kunnen benutten, van machinale verwerking tot geautomatiseerde controle en boeking. Daarvoor moeten rechtszekerheid op btw-gebied en machinale verwerkbaarheid hand in hand gaan. Precies daarop zijn onze aanbevelingen gericht: op een praktijkgerichte toepassing door de belastingdienst en op een vroegtijdige betrokkenheid van gebruikers bij toekomstige wijzigingen.
2. Geconsolideerde toepassingsrichtlijnen en betrokkenheid bij het meldsysteem
Betreft randnr. 1 en de toepassings- en tolerantieregelingen
Gebruikers moeten de voorschriften uit drie BMF-brieven en de wijzigingen van de Duitse btw-uitvoeringsrichtlijn (UStAE), met uiteenlopende termijnen, met elkaar in overeenstemming brengen. Bovendien kondigt randnr. 1 een latere herziening aan met het oog op het meldsysteem. Ondernemingen hebben tijdig duidelijkheid nodig over welke processen blijven bestaan en welke aanpassingen te verwachten zijn.
Aanbevelingen van eurofactura e.V.
Wij verzoeken de geldende administratieve regelingen samen te voegen in een geconsolideerde versie en een overzicht van de toepassings- en tolerantieregelingen te publiceren, met de voorwaarden, het bepalende tijdstip, de einddatum en de gevolgen voor de aftrek van voorbelasting.
Wij verzoeken om een tijdig gepubliceerd implementatieplan voor ViDA en het geplande meldsysteem en om de systematische betrokkenheid van vertegenwoordigers van gebruikers uit verschillende grootteklassen en sectoren. Nieuwe voorschriften zouden vóór de verplichte toepassing aan de hand van volledige factuurprocessen moeten worden getest.
3. Machinale verwerkbaarheid en uniforme toewijzing van de verplichte gegevens
Betreft randnrs. 8–9 en 22–23
Gebruikers hebben normconforme, semantisch eenduidige factuurgegevens nodig voor machinale verwerking en voor de geautomatiseerde factuurcontrole en boeking. Afwijkende veldinvullingen en fouten in de bedrijfsregels kunnen dit gebruik belemmeren, ook als de verplichte btw-gegevens voor mensen herkenbaar zijn. De fiscale kwalificatie volgens randnrs. 22–23 zou daarom moeten worden aangevuld met duidelijke toepassingsrichtlijnen.
Aanbevelingen van eurofactura e.V.
Wij verzoeken de toewijzing van de verplichte btw-gegevens op basis van EN 16931 en de gevolgen bij niet-naleving in de toepassingsrichtlijnen eenduidig te concretiseren. Daarbij zou moeten worden uitgegaan van een uniforme, normconforme en machinaal verwerkbare weergave die de geautomatiseerde factuurcontrole en boeking ondersteunt.
Voor aanvullend geconcretiseerde veldtoewijzingen verzoeken wij om een tot 31 december 2027 beperkte tolerantie, mits de e-factuur voldoet aan de voorschriften van de BMF-brieven van 15 oktober 2024 en 15 oktober 2025.
4. Factuurcorrecties
Betreft randnrs. 20–21 en afd. 14.11, lid 2, zin 7 UStAE (nieuwe versie)
Randnrs. 20–21 staan voorlopig praktijkgerichte correcties toe in de vorm van een e-factuur met een geschikt factuurtype, mits de relevante gegevens eenduidig uit het geheel blijken. De behandeling van verzamelcorrecties zou uitdrukkelijk moeten worden verduidelijkt.
Aanbevelingen van eurofactura e.V.
Wij verzoeken om de volgende aanvulling: “Een correctie in de vorm van een e-factuur kan betrekking hebben op meerdere facturen, mits de gecorrigeerde gegevens specifiek en eenduidig aan elke oorspronkelijke factuur kunnen worden toegewezen.”
Wij verzoeken om de volgende verduidelijking: “Een latere concretisering van de te gebruiken factuurtypes leidt op zichzelf niet tot een verplichting om een eerder op grond van randnr. 21 toegestane correctie opnieuw uit te voeren.”
5. Omschrijving van de prestatie en aanvullende documenten
Betreft randnrs. 10–14 en afd. 14.5, lid 15, en afd. 15.11, lid 3 UStAE (nieuwe versie)
De vereiste factuurgegevens moeten in het gestructureerde deel zijn opgenomen. Voor aanvullende contracten of activiteitenoverzichten zou moeten worden verduidelijkt wanneer een afzonderlijke bewaring volstaat. Afdeling 15.11, lid 3, zin 6 UStAE beperkt het daar geregelde bewijs aan de hand van andere bedrijfsdocumenten tot ‘overige facturen’.
Aanbevelingen van eurofactura e.V.
Wij verzoeken om de volgende verduidelijking: “Indien de verplichte btw-gegevens, met inbegrip van de voor de controlefunctie vereiste omschrijving van de prestatie, volledig in het gestructureerde deel zijn opgenomen, hoeven aanvullende documenten niet te worden ingebed. Voor zover zij voor bewijsdoeleinden vereist zijn, volstaat een afzonderlijke bewaring, mits zij eenduidig aan de factuur kunnen worden toegewezen en tijdig kunnen worden overgelegd. De bijzondere vereisten voor ingebedde bijlagen volgens randnrs. 4, 14 en 19 blijven onverlet.”
Wij verzoeken de tolerantie volgens randnr. 14 voort te zetten tot een uitdrukkelijk bekendgemaakte nieuwe regeling en voor de toepassing daarvan in een passende overgangstermijn te voorzien.
6. Overgangsregeling voor brutoprijsfacturen
Betreft randnrs. 18–19
Volgens de brief is voor XRechnung en ZUGFeRD nog geen formaat voor brutoprijsfacturen beschikbaar. Een afstemming van de tolerantietermijn op die voor eindfacturen zou planningszekerheid bieden.
Aanbevelingen van eurofactura e.V.
Wij verzoeken om verlenging: “De tolerantieregeling volgens randnr. 19 geldt onder de daar genoemde voorwaarden voor e-facturen die uiterlijk op 30 juni 2030 worden uitgereikt.”
7. Redelijke termijn voor aanvullende vereisten
Betreft de toepassingsbepaling (p. 10 van de brief)
De tolerantie voor aanvullende voorschriften eindigt op 31 december 2026. Voor aanpassingen en het testen van de factuuruitwisseling resteren vanaf de publicatie slechts ongeveer tweeënhalve maand.
Aanbevelingen van eurofactura e.V.
Wij stellen de volgende formulering voor: “Er wordt – ook voor de aftrek van voorbelasting – geen bezwaar gemaakt indien een uiterlijk op 31 december 2027 uitgereikte e-factuur weliswaar voldoet aan de voorschriften van de BMF-brieven van 15 oktober 2024 en 15 oktober 2025, maar niet aan de aanvullende voorschriften van deze brief.” De wettelijke uitreikingsverplichtingen en overgangsregelingen blijven onverlet.
eurofactura e.V. brengt graag praktijkcases en vakinhoudelijke expertise in de verdere dialoog in.
Bielefeld, 16 oktober 2026
Namens eurofactura e.V. – Het bestuur